Цели и задачи государственных финансов

1. Основные цели государственных финансов
2. Задачи государственных финансов
3. Особенности управления госфинансами

Основные цели государственных финансов

Использование государственных ресурсов подразумевает применение их для определённых, четко обозначенных целей. Они используются в интересах граждан, всего общества, однако направлены прежде всего на реализацию задач, которые решает государство.

Основными целями госресурсов в финансовом секторе можно считать следующие:

• консолидация и сбор налоговых поступлений, сборов и других выплат в пользу государства;
• назначение и перераспределение ресурсов, поступивших из разных источников для выполнения ранее обусловленных направлений расхода средств – социальные проекты, государственный, местный уровень экономического развития, реализация инвестпроектов разного масштаба и сроков исполнения, выплаты по займам внутри страны и внешний задолженности.

Информация, содержащаяся в оперативных и статистических отчетах, а также в договорных документах и документации обозначающей расчеты между субъектами отношений в экономике, являются базой для проектирования и исполнения целей в государственном финансовом секторе. Вся эта информация анализируется и учитывается в принятии решений и определении параметров государственного финансового сектора.

Государственный аппарат и его представительство на местах имеет значительное влияние на реальный сектор экономики. В частности, госсектор оказывает большое влияние на работу отдельных отраслей и на территориальное развитие экономики. Все это обусловлено наличием финансовых взаимосвязей, различным функциональным взаимодействиям на уровне власти и субъектов экономики.

Бюджетные финансовые отношения играют ключевую роль в построении взаимосвязей. Эти средства могут значительно перераспределять поток денежных ресурсов, поступающих от юридических и физлиц в виде налогов и сборов, и передавать их в реверсном варианте снова в реальный сектор экономики – бизнес, физлица-хозяйствующие субъекты. Государственный бюджет прежде всего финансирует такие направления госрасходов как обеспечение мероприятий в масштабах государства в целом, реализация государственных программ, а также:

• оборона и обеспечение ресурсами вооруженных сил;
• охрана государственной безопасности, в том числе обеспечение неприкосновенности границ;
• финансирование правоохранительной системы для обеспечения выполнения законности и применения силовых методов реагирования на нарушение законов и правил;
• решение социальных проблем и вложения в стабильное социальное обеспечение.

Это не исчерпывающий список, поскольку он корректируется в зависимости от потребностей и запросов общества, поставленных задач государства. Основная цель государственной бюджетной системы, бюджета общегосударственного уровня – обеспечение равномерного и справедливого распределения ресурсов для необходимой социальной защищенности граждан, а также поддержка экономики страны.

Местные бюджетные системы расходуют свои средства на достижения такого перечня потребностей:

• местной поддержки производственных ресурсов;
• управление и координирование локальных экономических процессов – поддержка стратегических целей для регионов;
• инвестирование в инфраструктуру на определенной территории;
• восстановление людского ресурса, улучшение демографии на конкретной территории.

Внебюджетные ресурсы госфондов используют для определенных задач – ресурсное обеспечение профильных, целевых мероприятий и программ. Такие поступления формируется как через налоги, так и с помощью специальных отчислений. Эти ресурсы необходимы для решения общественных проблем и задач.

Также государственные финансы формируются с помощью кредитования на внутреннем рынке в виде займов от юридических лиц или от конкретных физлиц. Эти средства также используются для выполнения общегосударственных задач. Выход на международные займы и кредитование также связан с решением поставленных перед государством целей.

Задачи государственных финансов

Среди большого перечня конкретных задач, которые необходимо реализовать с помощью государственных финансов есть наиболее важные:

• передача и перераспределение разным секторами и отраслям на макроуровне национальных ресурсов;
• контролирование и организация распределения ресурсов;
• финансирование аппарата государственного правления на высшем и муниципальном уровне, содержание систем правоохранительных органов и армии;
• поддержка проектов и финансирование напрямую культуры, науки, образования;
• поддержка экономических инноваций и проектов, связанных с развитием страны;
• координация сбалансированности бюджетов – от общегосударственного, до самого нижнего муниципального уровня;
• мобилизация денежных ресурсов и налоговых отчислений с помощью организационных и других решений;
• финансирование исполнения функций госуправления.

Организация управления государственными финансами возложена как функция и непосредственная задача по созданию в масштабах страны на Министерство финансов РФ:

• корректировка и усовершенствование системы государственного бюджетирования и его исполнения;
• реализация единой фискальной (налоговой), бюджетной и финансовой государственной политики;
• концентрация и централизованное управление ресурсами на стратегически важных направлениях экономики и социального развития;
• сбор данных, адаптация к реальной экономической ситуации и формирование федерального бюджетного документа – бюджета РФ;
• гарантирование исполнения федерального бюджетного законодательства;
• координация действий ведомств и управление государственными долговыми обязательствами;
• работа по формованию пакета государственного кредитования;
• управление и формирование общей политики финансового рынка федерации;
• управление ресурсным потенциалом государства в сфере использования драгоценных металлов, камней и других ценностей;
• планирование, корректировка и исполнение единой методологии формирования бюджетных обязательств на федеральном и местном уровне;
• осуществление контроля за финансами государства;
• создание и корректировка методологии ведения бухгалтерского учета, аудиторских проверок и предоставления отчетности о деятельности предприятий и учреждений, физлиц.

Особенности управления госфинансами

Система управления финансовым сегментом страны – это часть экономической политики государства. Она входит в состав планирования и реализации курса экономического и социального развития страны.

Чтобы эта система действовала результативно, необходимо взаимодействие трех компонентов:

• взвешенная и скоординированная политика формирования, взимания налогов;
• реализация единой политики в бюджетировании на всех уровнях;
• координация кредитно-денежных взаимоотношений между реальным сектором экономики и государством.

Если говорить об используемом инструментарии, конкретных механизмах влияния, то следует отметить следующие:

• формирование отчета о выполнении бюджета в разрезе доходов/расходов и составление, планирование бюджета на следующий год или прогнозный бюджет на несколько лет вперед;
• принятие бюджетных обязательств в четко обусловленные сроки и в соответствии со стандартами;
• наличие конкретных законов, регулирующих сегменты финансового рынка;
• наличие и регуляция государственного долга перед всеми кредиторами, уровень которого определяется правительством;
• консолидация налоговых поступлений принятием новых налоговых обязательств, и отмена тех, которые не актуальны или не рациональны.

Управлять финансовым сектором могут специальные органы, которые наделены компетенциями в соответствии с законодательством. Управление осуществляется через определенные меры поощрения, так и применение наказаний, санкций. Органами управления финсектором признаются законодательные органы власти – парламент, а также органы оперативного государственного контроля и управления, общие институты управления финансовой системой.